上海拟禁止美（měi）容美发店发行预付卡（kǎ）
去（qù）理发店、美（měi）容店（diàn）的时候，经常会有服务人员推销（xiāo）各种会员卡、储（chǔ）值（zhí）卡。然（rán）而（ér）一旦这（zhè）些理发店（diàn）倒闭，老板跑路，卡里的钱就拿（ná）不回（huí）来了。针对愈演愈烈（liè）的（de）预付（fù）卡（kǎ）乱（luàn）象，上海出手了（le）。
据澎湃新闻（wén）报道，上海市正在（zài）研究单用（yòng）途预付卡管理办法，拟禁止（zhǐ）美（měi）容美发、沐浴（yù）等生活服务行（háng）业个体类商（shāng）户（hù）发行预付卡，发卡须（xū）投履约（yuē）保证（zhèng）保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发（fā）生变化（huà）。上海（hǎi）市（shì）机构编制委员会办公室相（xiàng）关负责人（rén）透（tòu）露，近日编办已下发通知（zhī），将单用途（tú）商业预付卡的（de）行政处罚职责从商务部门划归到工商（shāng）部门，理（lǐ）顺职责（zé）分工，争取为将来长效管理机制提供制度保障（zhàng）。
预付卡跑路（lù）关门事件不断，在上海就（jiù）有代官山、年代秀等餐（cān）饮企业跑路关张，消费者往（wǎng）往讨（tǎo）要无门。9月27日（rì），上海市人大（dà）常委会就“关于加强商业预付（fù）卡管理”方面的代表建议工作进行（háng）督办（bàn）检查。预（yù）付卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市（shì）商务部门表示，目前（qián）单用途商业预付卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出（chū）；制度不（bú）够健全，风险隐患难以管控。
商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展了专（zhuān）项（xiàng）治理活动，排摸（mō）工作数据显示，截至7月底，上海全市有美容美发（fā）和沐浴（yù）（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场（chǎng）主体中，个体工（gōng）商（shāng）户有（yǒu）13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解，上（shàng）述市场主体中，能纳入商（shāng）务部《单用途商（shāng）业预付卡管理办法（试行）》管理范畴（chóu）的仅25%左右，大量（liàng）发卡主体属（shǔ）个体工商户，无法纳入（rù）管理。
与此同时，预付卡消费问题与（yǔ）日俱增。上海市工商局透露，今（jīn）年（nián）以来（lái），该局12315平（píng）台共处理单用途商（shāng）业预付（fù）卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上（shàng）海市商务委透露，目前正在研究（jiū）制（zhì）定上海（hǎi）市单（dān）用（yòng）途商业（yè）预付卡管理办法，拟从（cóng）提高发卡门（mén）槛、增强发卡信息透明度和（hé）健全强制（zhì）保险制度（dù）三方（fāng）面入（rù）手完善制（zhì）度（dù）建（jiàn）设。
在提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（yù）（含足浴）等（děng）生活（huó）服（fú）务行业大（dà）部（bù）分发卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这类个体工（gōng）商户（hù）发行单用途商（shāng）业预付卡。对拟发卡（kǎ）的企业法人，则从企（qǐ）业经营规模、盈利能力、信用状况、信用系统管理等方（fāng）面（miàn）设置准入门槛（kǎn）进行备案（àn），未（wèi）备案的（de）不得发（fā）卡。
在提升（shēng）发卡信息透明度方面（miàn），市商务委将牵头（tóu）搭建单用途商业预付卡协同监管信息平台（tái），强制要求（qiú）发卡企业业务系统与（yǔ）协同监（jiān）管平台对接，监管部门实时掌握（wò）发卡企业（yè）的发卡信息，为（wéi）加强发卡企业预（yù）付（fù）资（zī）金管（guǎn）理创（chuàng）造条（tiáo）件。
在健全强制（zhì）保险制（zhì）度方（fāng）面，发卡（kǎ）企业必（bì）须投保单用途商业（yè）预付卡履约（yuē）保证保险，通过保险公司参（cān）与，建立单用途商业预（yù）付卡风险市场化解机制。
按照目前预付卡管理（lǐ）办法规定，罚款（kuǎn）最高3万元，缺（quē）少停止（zhǐ）发卡行为、吊（diào）销营业执照等（děng）强制措施，力度有限。上海（hǎi）市（shì）公安部门表示，将与（yǔ）商务和工商（shāng）部门加强（qiáng）“行刑衔接”，对违法行为（wéi）加大打击力度，“做（zuò）到有一起，打击一起。”
早在今年8月，上海（hǎi）市商务委（wěi）就组织（zhī）召开全市单用途商业预（yù）付卡专（zhuān）项治（zhì）理行动专题会议，要求（qiú）通过专项治理行动基本掌握全市美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡市场主体（tǐ）总体情况及其（qí）分布（bù）特点；全面排查预付卡（kǎ）领域风险隐患，掌握（wò）一（yī）批（pī）风（fēng）险隐患突出的发卡企业。对在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的一批（pī）风险隐患突出的（de）重点发卡企业，会同市场监管部门进行重点治理，要实施行政处罚。
经调查，大家普遍（biàn）希望这个（gè）政（zhèng）策尽快出台，这样我们再被（bèi）推销（xiāo）卡的（de）时候可以名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有（yǒu）的时候我（wǒ）只是顺路（lù）正好（hǎo）来洗（xǐ）个头，结果却必须要（yào）办张5000元的卡，你们（men）怎么不（bú）去抢？
据澎湃新闻（wén）报道，上海市正在（zài）研究单用（yòng）途预付卡管理办法，拟禁止（zhǐ）美（měi）容美发、沐浴（yù）等生活服务行（háng）业个体类商（shāng）户（hù）发行预付卡，发卡须（xū）投履约（yuē）保证（zhèng）保险。
此外，预付卡行政处罚主管部门也将发（fā）生变化（huà）。上海（hǎi）市（shì）机构编制委员会办公室相（xiàng）关负责人（rén）透（tòu）露，近日编办已下发通知（zhī），将单用途（tú）商业预付卡的（de）行政处罚职责从商务部门划归到工商（shāng）部门，理（lǐ）顺职责（zé）分工，争取为将来长效管理机制提供制度保障（zhàng）。
预付卡跑路（lù）关门事件不断，在上海就（jiù）有代官山、年代秀等餐（cān）饮企业跑路关张，消费者往（wǎng）往讨（tǎo）要无门。9月27日（rì），上海市人大（dà）常委会就“关于加强商业预付（fù）卡管理”方面的代表建议工作进行（háng）督办（bàn）检查。预（yù）付卡主（zhǔ）管单位上海（hǎi）市（shì）商务部门表示，目前（qián）单用途商业预付卡企业备案比例低，美容美发等领域隐患突出（chū）；制度不（bú）够健全，风险隐患难以管控。
商务部门介绍，2016年7月份，其与工商部门一起开展了专（zhuān）项（xiàng）治理活动，排摸（mō）工作数据显示，截至7月底，上海全市有美容美发（fā）和沐浴（yù）（含足浴）相关市场主体17375家。上述市场（chǎng）主体中，个体工（gōng）商（shāng）户有（yǒu）13587家，占比（bǐ）78%，在所有（yǒu）市场主体中，发卡比例约42.3%。
据了（le）解，上（shàng）述市场主体中，能纳入商（shāng）务部《单用途商（shāng）业预付卡管理办法（试行）》管理范畴（chóu）的仅25%左右，大量（liàng）发卡主体属（shǔ）个体工商户，无法纳入（rù）管理。
与此同时，预付卡消费问题与（yǔ）日俱增。上海市工商局透露，今（jīn）年（nián）以来（lái），该局12315平（píng）台共处理单用途商（shāng）业预付（fù）卡消费投诉7702件，同比增长22%。
上（shàng）海市商务委透露，目前正在研究（jiū）制（zhì）定上海（hǎi）市单（dān）用（yòng）途商业（yè）预付卡管理办法，拟从（cóng）提高发卡门（mén）槛、增强发卡信息透明度和（hé）健全强制（zhì）保险制度（dù）三方（fāng）面入（rù）手完善制（zhì）度（dù）建（jiàn）设。
在提高发卡门槛方面，鉴于美容美发、沐浴（yù）（含足浴）等（děng）生活（huó）服（fú）务行业大（dà）部（bù）分发卡主体为个体工商户，“上海办法”拟禁止这类个体工（gōng）商户（hù）发行单用途商（shāng）业预付卡。对拟发卡（kǎ）的企业法人，则从企（qǐ）业经营规模、盈利能力、信用状况、信用系统管理等方（fāng）面（miàn）设置准入门槛（kǎn）进行备案（àn），未（wèi）备案的（de）不得发（fā）卡。
在提升（shēng）发卡信息透明度方面（miàn），市商务委将牵头（tóu）搭建单用途商业预付卡协同监管信息平台（tái），强制要求（qiú）发卡企业业务系统与（yǔ）协同监（jiān）管平台对接，监管部门实时掌握（wò）发卡企业（yè）的发卡信息，为（wéi）加强发卡企业预（yù）付（fù）资（zī）金管（guǎn）理创（chuàng）造条（tiáo）件。
在健全强制（zhì）保险制（zhì）度方（fāng）面，发卡（kǎ）企业必（bì）须投保单用途商业（yè）预付卡履约（yuē）保证保险，通过保险公司参（cān）与，建立单用途商业预（yù）付卡风险市场化解机制。
按照目前预付卡管理（lǐ）办法规定，罚款（kuǎn）最高3万元，缺（quē）少停止（zhǐ）发卡行为、吊（diào）销营业执照等（děng）强制措施，力度有限。上海（hǎi）市（shì）公安部门表示，将与（yǔ）商务和工商（shāng）部门加强（qiáng）“行刑衔接”，对违法行为（wéi）加大打击力度，“做（zuò）到有一起，打击一起。”
早在今年8月，上海（hǎi）市商务委（wěi）就组织（zhī）召开全市单用途商业预（yù）付卡专（zhuān）项治（zhì）理行动专题会议，要求（qiú）通过专项治理行动基本掌握全市美容美发和沐浴（含（hán）足（zú）浴）行业发卡市场主体（tǐ）总体情况及其（qí）分布（bù）特点；全面排查预付卡（kǎ）领域风险隐患，掌握（wò）一（yī）批（pī）风（fēng）险隐患突出的发卡企业。对在专（zhuān）项（xiàng）治理行动中掌握的一批（pī）风险隐患突出的（de）重点发卡企业，会同市场监管部门进行重点治理，要实施行政处罚。
经调查，大家普遍（biàn）希望这个（gè）政（zhèng）策尽快出台，这样我们再被（bèi）推销（xiāo）卡的（de）时候可以名正言顺的拒绝了。
毕竟（jìng）有（yǒu）的时候我（wǒ）只是顺路（lù）正好（hǎo）来洗（xǐ）个头，结果却必须要（yào）办张5000元的卡，你们（men）怎么不（bú）去抢？
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